El terrorismo es principalmente utilizado por grupos políticos que han abandonado el camino de la legalidad para enfrentarse a sus opositores. Son grupos por lo general demasiado débiles como para enfrentarse directamente contra su enemigo, que generalmente es el Estado.
La política de contraterrorismo de EE.UU. está encaminada a prevenir, desbaratar y derrotar las operaciones terroristas antes de que estas ocurran y, si llegase a ocurrir alguna, buscar por todos los medios posibles hacer pagar a los perpetradores. La política norteamericana de contraterrorismo descansa en 4 principios fundamentales:
- No ofrecer concesiones a los terroristas, no negociar con ellos
- Presionar a todos los estados que patrocinen actividades terroristas
- establecer convenios y alianzas internacionales contra el terrorismo
- ayudar a otros países en su lucha antiterrorista.
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